互联网是鱼龙混杂的地方。既有美好的东西,也不乏罪恶。2008年6月初,澳大利亚警方花6个月时间破获一起儿童色情网络传播活动,共查获100多万长儿童淫秽图像,涉案人员遍布170个国家,在澳境内逮捕了70人,其中包括教师、联邦警官和体育官员。据报道,其中280个IP地址来自澳大利亚境内用户。根据澳法律,拥有儿童色情图像和影响资料者,最高可获10年监禁。
互联网在很多澳大利亚家长眼里是个危险的东西。家长和孩子之间,电脑知识的差距,在某些时候酿成了一种家庭危险。
2007年4月,两个十几岁的墨尔本少女失踪。几天后,尸体被发现,经查,他们死于自杀。他们轻生的念头在一个“my space”网站的博客里透露过。但是,孩子们在网上什么人交友,又与谁在哪些危险和不那么阳光的的念头上与谁引起共鸣,他们的父母无从知晓。一些网站上有自我毁灭的话题,年轻人在这里褒扬死亡,甚至还谈到自杀的方式和过程。另外会让家长心惊胆战的还有“专业厌食者”的网站,这些网站将少女厌食症加以美化,误导女孩子走向毁灭。
一般说在澳大利亚,成人色情服务或成人网站,跟电影分级一样,是分级并纳入服务项目的。这些内容,人们可以从互联网得到,也可以从手机服务商处购买。比如,你可以跟手机商订阅相关受限制级的内容。手机商会要求你证明自己年满18岁,而且是这个账户的户主。相关服务内容的上限是每个月超过550澳元。
虽然如此,总是会有意外情况发生。比如,上个手机号码的用户的余留内容没有得到清除,手机销售员个人操守不佳,使用未售出的手机拍了色情图像等等。
为避免青少年接触到不该接触的内容,澳大利亚联邦政府曾经拨出了9000万澳元的经费来协助有子女的家庭筛选网站,包括免费提供一种软件,装在电脑上阻挡那些不良网站。学校里也对互联网网站做出筛选,联邦政府决定让各中小学阻挡交友网站和厌食网站的链接。但现实情况是,很多孩子在家里只要花一点时间,就能破解这类软件,令家长烦恼不已。
手机成为另一个危险源。有不少才十一、二岁的女孩就受到了手机简讯的干扰,她们经常在手机上收到色情和恐吓威胁的讯息。以前这些情况只在高中生身上发现,现在已经蔓延到初中,甚至小学生的年龄。
如何很好地保护青少年,澳大利亚关于互联网审查的想法,早于90年代初就开始萌生。1994年――1999年,政府和国会多次成立相关委员会对互联网的服务内容进行调查,并提出建议。1995年12月,在通讯和艺术部的领导下的澳大利亚广播当局发表一份报告,建议实行基于内容分级基础之上的自我约束体系。1997年2月,联邦参议院的特别委员会对互联网服务的情况进行了质询调查。但是该委员会在最后如何向政府提出建议上陷入分裂,部分意见认为政府应该实施一个严格的审查制度,但另一部分意见认为这个提议很难实施。
1997年7月,通讯和艺术部长以及联邦大法官发表一个互联网条例建议,该建议试图对互联网内容和服务商自我审查等方面进行规范。1998年联邦和州大法官在塔斯马尼亚开会意欲实行一套新的法令,让服务商对互联网内容负责。
可以说,直到1999年,这些几经酝酿中的提议都遭到各方的不满,而未能最终立法。
1999年5月26日,在没有经过同去公众意见的环节的情况下,尽管参议院的听证会上也是意见纷纷,反对声不断,但参议院仍匆匆审议通过了一项澳大利亚广播法修正案,根据新的法律条例,对互联网进行审查。审查内容包括:针对一些侮辱性的内容,成立投诉体系;澳大利亚国内网站上的少儿不宜的X级的色情内容,或者不经过成人身份确认的那些不分等级的内容,必须撤下,还将受重罚;海外X级色情内容的网站一律被封。该修正条例于2000年1月1日生效。
澳大利亚政府2009年12月15日再次宣布,将立新法管制网络内容。新法将拒绝分级的网站列入黑名单封锁,以阻绝暴力或色情内容在网上流传。这项法案将于明年8月送交国会,并花12个月完成执行。但批评者认为此法戕害言论自由,民间反对声激烈。新法最后能否通过,将在政府的雄心和民间的反对势力之间博弈。
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