涉嫌挪用公司巨额资金的犯罪嫌疑人张帆在被安徽省安庆市大观区人民检察院审查起诉时，安庆市太湖县政府竟以其系该县一个项目的招商引资者、需要出席奠基仪式为由，向检察机关申请对其取保候审。张帆被检察机关“从大局出发”取保候审后，在奠基仪式上居然与安庆市和太湖县主要领导同坐主席台，并在仪式结束后把酒共饮。这起事件在当地造成恶劣影响。(2月14日《新华每日电讯》2版) 

    近几年来，一些地方为了招商引资，不惜违法越权出台各种“优惠政策”，有的在税收、土地政策上闯法律法规“红灯”：甲地减免税收，乙地就搞“明征暗返”；甲地默许土地“以租代征”，乙地就索性实行“零地价”白送。现在，一些地方又开始由政府给投资商发“特别通行证”，对投资商车辆“免收过路费”；有的发放“企业绿卡”，执法部门不得随意检查；有的地方甚至把“人大代表”“政协委员”当成“护身符”送给投资商。有的地方还向投资者抛出了“官饵”，甚至把犯罪嫌疑人当作引资“功臣”，更为荒唐的是还聘请犯罪嫌疑人为招商引资顾问，与地方党政领导同坐主席台，还美其名曰“从大局出发”。难道真如社会上所流传的那样，只要是招商引资就可以为所欲为？ 

    市场经济是法制经济。出台一些优惠政策改善投资环境，本来无可非议。但政策优惠要有适当的“度”，过度就会陷入误区，不仅使国家税收、国有资产大量流失，还造成引进企业和本地企业间的不平等竞争，甚至导致“招来凤凰枯死树”的现象。与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。当前各地软环境存在的问题主要有：职能未转变导致政府角色错位；法治观念比较淡薄，存在以权代法现象；一味地靠优惠引资，导致国有资产流失和市场竞争不公平；市场机制不灵活，社会服务中介服务体系不健全等。更为严重的是一些为了片面地追求招商引资“政绩”不惜违法招商引资。 

    要改变这些不良倾向，首先要更新观念，树立人人都是招商引资的环境。要把改善投资软环境及其宣传工作作为一项长期任务抓紧抓好，要使大家明确投资软环境的好坏直接关系招商引资多少，直接影响对外开放的整体水平，使“环境出效益”的理念深入人心。

    其次要优化法治环境。各级行政管理部门必须严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政执法行为；强化行政执法监督，要公平对待各类市场主体，不得有任何歧视行为；树立文明、效率、公正的执法形象，维护和完善公平开放的市场环境。坚决杜绝以权代法现象，对不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。 

    第三要转变政府职能。市场经济体制下的政府必须是法治政府、有限政府。政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督，为市场主体创造加快发展的良好环境，也就是要从“台前”走到幕后。同时，要规范服务，简化许可程序，增加工作透明度，完善许可监督机制，提高办事效率和服务质量。要切实采取有效措施，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。 

    第四优惠要有政策底线。即以不损坏群众利益作为底线；以不违反国家法律法规为底线；以国有资产保值增值为底线；要以不牺牲环境为底线。只有这样，才能真正实现地方经济可持续发展。 

    第五要警惕少数不安好心的领导与“客商”同流合污，侵吞国有资产，让公有财产“合法”私有化。其实，像前面所提到的如此明目张胆地让犯罪嫌疑人取保候审，是滥用行政权力干预司法的行为。且维护的并不是当地百姓真正需要的科学发展、和谐发展的大局，不过是某些官员个人仕途的“大局”罢了。 

    但愿类似的招商引资荒唐怪事不要重演。 文/刘纯银

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责编：傅莹