黄细花

　　近年来，国内的商业银行相继对ATM跨行取款、小额账户占用费、借记卡的年费，以及ATM跨行查询开始收取费用。虽然每次银行增加收费范围和价格都遭到众多的质疑和反对声，但银行增加收费的步伐仍然不断地向前迈进。2006年6月1日，四大国有商业银行与交通银行相继宣布，从6月1日起，对银行卡ATM跨行查询，收取0.3元手续费。据银联的统计，截止到去年底全国共有银行借记卡9.2亿张，如果每张借记卡每月跨行查询一次，每次查询收费0.3元，一年下来将有33亿元进入银联和各大银行的账户。

　　据调查显示，95.8％的公众认为这项收费“不合理”。民意引起了全国人大代表的关注，2006年6月2日，一封关于《建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡ATM跨行查询收费》的建议书，从广东省惠州市寄往北京全国人大常委会办公厅。寄信的人是2003年被选为广东省第十届全国人大代表，现任广东省惠州市环保局副局长黄细花。在这封信中黄细花建议上级主管部门——银监会对银行的行为加强监管；建议国家价格主管部门，对本次收费暂时叫停，待组织听证后再行实施；建议有关方面对银行中间服务收费，加强法律审查；建议国家审计署对来自公众的资金进行审计，并公布其用途。在中国青年报社会调查中心3天的网上调查中，9989名网友参与填答，其中91.5%的支持人大代表的这一举动，此举被媒体称为“黄细花效应”。

　　由于银行此次收费涉及5.5亿张卡，涉及人数上亿，年龄、民族、职业不同，分布在全国各个地区，所以“黄细花建议”反映了不特定群体的共同利益，是真正高质量的全国人大代表的建议。黄细花以一名人大代表的身份适时“出声”，代表民意发出强势质疑，是难得可贵的。黄细花此举为人大代表闭会期间如何履行职责提供了一个路径选择，也为近800万全国、省、市、县、乡五级人大代表在面对各种社会热点问题时如何表达民众的意见提供了示范。

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