舒圣祥：殡葬改革应公益与竞争并举

　　 　作者：舒圣祥

　　民政部近日发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，其中最引人关注的一条是：按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。

　　伴随着“死不起”的公众悲叹，殡葬业连续登上十大暴利行业排行榜已有多年。对殡葬暴利，民政部门似乎亦不讳言，而只是强调“殡葬行业具有公益性服务的特点，不具有充分市场化的特征，殡葬行业是自然垄断的行业”。

　　但这种“因为公益所以暴利”的说法，在逻辑上不能成立。更符合逻辑的说法应是：因为公益，所以廉价，甚至免费。民政部将“免费基本殡葬服务”列入殡葬改革目标，虽然目前还只是画出了一张“大饼”，距离公众的真实享受可能还相当遥远。

　　每一位公民都只能死一次，让公民体面地死去乃是社会最基本的文明底线，公益化的殡葬改革，就应立志于给公民提供一个足够体面的免费葬礼，对“遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存”等基本殡葬服务实行政府埋单。

　　在殡葬改革指导意见里，提出了“殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化”的“六化”目标，但对公众最为关注的打破殡葬垄断却没有提及。事实上，打破垄断才是当前遏制殡葬暴利最为可行的办法。

　　且不说“免费基本殡葬服务”远水解不了近渴，就是马上能实现，也改变不了殡葬暴利的现实，因为殡葬暴利的主要来源并不在这些基本殡葬服务。如果说火化等特殊项目因关涉生命与人伦，或许不宜放开，但现有殡葬收费项目中的大多数其实都可以放开竞争。无数事实证明，指望通过“老子管儿子”式的“殡葬管理规范化”，来保证殡葬服务的公益性是靠不住的。更可靠的，是在竞争化状态下，给予消费者自由选择和用脚投票的理性消费权利。

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