从连战大陆行看两岸经贸

央视国际 (2005年05月03日 09:33)

　　主持人李红：在中国国民党主席连战访问大陆的行程当中，促进两岸经贸交流也是他着重考虑的问题之一。连战先生在台湾行政部门任要职期间，曾经提出了一些有利于两岸经贸交流的政策主张。那么两岸经贸交流到底在两岸交流当中占有什么样的位置？就这一话题，我们邀请到了两位台湾的嘉宾——台湾“陆委会” 前副主委,中国国民党智库委员高孔廉先生和台湾淡江大学的赵春山教授共同来分析。

　　中国国民党主席连战访问大陆的“和平之旅”，在许多台商眼里也是一次充满希望的经贸之旅。4月29日，中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战会谈后发表的新闻公报中，国、共两党达成的第三项愿景就具体提出，要促进两岸全面、直接、双向“三通”，加强投资与贸易的往来与保障，解决台湾农产品在大陆的销售问题。5月2日，连战还在上海与台商进行了座谈。

　　据台湾媒体透露，中国国民党访问团这次特意带了六箱水果，包括香蕉、凤梨、番石榴、莲雾、木瓜和芒果，赠送给大陆的领导人，让大陆方面对台湾水果有一个直观的认识。

　　主持人：在短片当中我们也了解到这次连战先生来大陆访问还带了一份特殊的礼物，就是台湾本土的水果，包括莲雾，木瓜还有在台湾很闻名的菠萝。怎么来看待这样一份礼物？

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：我想在国民党执政时期，我们就曾经提出来两岸应该加强农业的交流，虽然这些水果看起来是农业，但实际上它是整体经贸的一环，我们希望透过农业的交流使得经贸交流能够更为顺畅。

　　主持人：连战先生和国民党在两岸经贸交流的过程当中都做了哪些事情，落实情况又是怎么样的？

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：我们是在1987年的时候开放两岸之间的交流的，那时候交流强调的是以文化为主的交流。从1987到1994，大概这一段时间里面文化交流已经到达一个程度，而经贸交流也开始等于是加速发展的时候，当时就提出来两岸交流以经贸为主轴。我们就认为两岸之间经贸的互补性是非常高的，透过这样一个交流能够使两岸达到互补双赢的一个目的，这是我们当时的一个政策构想。

　　主持人：但是我们看到后来的落实和实施的情况并不是像预想的那样。

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：1996年李登辉当时就喊出来戒急用忍，用一个戒急用忍，希望来踩刹车，把经贸交流的热度把它踩下来。

　　台湾淡江大学 赵春山教授：李登辉过去提出“戒急用忍”的政策，实际上顾名思义“戒急用忍”就是说你在大陆投资，你都不要太急，你要一步一步来的意思，要渐进的，而不要太急促。可是如果你把“戒急用忍”政策把它无限上纲到我们一般所谓的意识形态挂帅，然后来做为你经济政策的一个考量的话，我觉得这样就违反了我们讲的经济规律来办事这个原则。

　　主持人：当时提出戒急用忍的时候，您还是在陆委会工作？

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：对，我在陆委会工作，那时候他提出来的前面为什么提这个，是谁给他提的建议，这个我们没有参与，我们不知道。他宣布完了以后我们才发觉怎么政策又突然转变了？当时有一个很大的厂商，跑来问我，他说你们刚刚前面播出不久就说“以经贸为主轴”，怎么又变成“戒急用忍”？到时候我们听谁的？

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：“戒急用忍”的内容主要是什么内容？它说禁止5000万美金以上的投资来中国大陆。这是一个金额方面。第二，它说你不能从事基础建设，基础建设就包含公路，包括电厂这些建设，如果各位印象还很深刻的话，当时台湾一个最大的企业集团，我们称之为台湾塑胶的这个集团，台塑集团有一个计划就是在福建的漳州要建电厂，本来已经计划都完成了，预定投资总额三十亿美金，预定要由台湾的台塑集团三个企业台塑、南亚、台化三家各投资一亿四千美金，结果后来就是因为“戒急用忍”，所以这个投资计划就没有了。

　　解说：尽管李登辉极力推行“戒急用忍”政策，但是，在两岸工商产业界的强烈呼吁和大陆方面长期不懈的务实推动下，两岸经贸仍然取得了长足发展。据统计，1979年大陆对台湾产品开放市场以后，两岸贸易额呈现加速增长，从1978年的0.46亿美元增加到2004年的780多亿美元，增长了1600多倍。目前，大陆是台湾最大的出口市场和最大的贸易顺差来源地，仅2004年一年台湾就从大陆获得近500亿美元的出口顺差。同时，从1993年开始，大陆就成为台商对外投资的首选地，截止到2005年3月底，大陆实际利用台资超过400亿美元。

　　主持人：那我们现在来看从民进党上台以后，民进党也提出说要“积极开发，有效管理”，要实施这样的经贸政策，但是以二位的亲身经历和所看到的情况来看，是不是真的积极开放了呢？

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：它的开放可以说是微不足道的，而且甚至是有一点点倒退的。例如在公元2000年以后高科技的电子业来这边投资的很多，台湾有两个很大的厂商，一个台积电，一个联电。都是晶园代工的，那么晶园代工能不能来中国大陆投资，这个案子结果在他们内部讨论的非常久，包括多少寸，后来规定说8寸可以，12寸的不可以，厚度方面，0.25以上的可以，0.18以下的不可以，类似像这样子定了很多规范，可是事实上电子业它是速度，时间非常重要的，你把它稍微减缓速度压制它的速度的话，对它的发展来说有很大的影响。也因为这个因素，所以另外在浦东地区，上海的浦东有一个中芯电子，因此而兴起。台湾的电子业，很多人，电子的业者在台湾捶胸顿足，我们失去了这样一个先机。所以我说你这样一个当局的政策，实际上是绑住企业的脚步，那么限制了它的发展。我们再检讨一下还有其他的开放措施，好比说开放大陆人士到台湾去观光，最先这个话题炒得很热，台湾的旅游业者非常兴奋，旅馆业者，餐厅业者、游览车的业者都很兴奋，大陆人士能够到台湾观光的话，不是他们增加很多的业绩吗？结果事实上再一看它公布出来的结果，我的天啦，开放的好像是外国人来，是使得大陆人士在海外居住取得居留权的人来，等于是一个门开了一个小缝而已。后来又稍微扩大一点，大陆人士到海外去了以后，也可以去。可是真正来说不是从大陆直接到台湾去观光的，对不对，所以效果是相当有限。我举这些例子它开的门，你不能说它没有开，它都开了，大家也以为它开了，可是实质上你真正要做的时候才发觉到只是一个门缝而已，这个就是他所谓积极开放，有效管理，造成的现象就变成这个样子。

　　台湾淡江大学 赵春山教授：不仅是商人感觉，你像我们刚才提到的“三通”，很多的外商他们都讲得很清楚了，像美国商会也好，台北欧洲商会，他们提到你除非你将来开放“三通”，你当局采取更开放的措施，否则他们不太愿意在台湾投资，他们情愿找别的地方投资，转移投资的地方，甚至于很多，你也了解都到大陆来投资，所以这样失去很多商机了。我想最主要的原因你要摆脱意识形态这样一个束缚我觉得是最重要的。

　　主持人：我们注意到最近一段时间在岛内可以说是兴起了“大陆热”，但是就在4月5号陈水扁也召开了高层会议，并提出七点结论，他还再次强调说两岸的经贸政策不能一味的开放。我们怎么来看待陈水扁这种非常明显的表态？

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：我认为两点，他们应该好好思考。第一，你必须依照WTO的规范来做事，对不对。第二个问题，就是时机对于企业的经营来说非常非常的重要，我这儿举一个很简单的例子，这里台湾有一个厂商在这里生产康师傅，大家都非常熟悉，康师傅早年进来的时候非常早，在1989的时候就进来了。可是当时台湾最大的这种泡面的厂商，速食面的厂商是谁，是统一企业，统一企业当时它是因为是一个上市公司，当局限制它不能来投资，所以它没有动。没有动等到一直到1993年才来，注意落后大概三年多，四年的时间，可是来了以后就非常辛苦，它要去抢占康师傅的市场占有率，非常非常辛苦，这点证明“进入时机”非常重要的。

　　主持人：我们知道现在香港和大陆也建立了一种经贸合作机制，那么从二位的观察来看，两岸之间有没有可能建立这种经贸合作机制？

　　“陆委会” 前副主委 中国国民党智库委员高孔廉：香港经济最近这一、两年是稍微有复苏，有复苏里面很重要的原因一个跟CEPA有关。因为香港相对于中国大陆经济体是比较小的一方，它会获利比较大。你以这样的情况来推论台湾跟中国大陆情况也是类似的，也是类似，台湾的经济体规模虽然比香港大很多，但是比中国大陆还是小。包括GDP总产值来说的话，我晓得大陆方面已经达到大概15000亿美金的样子，台湾大概才3000多亿美金的样子，所以这个规模的差距还是存在的。在这种情况之下如果两岸之间能够交流的话，更为开放来交流的话，其实是能够获利。所以我一直希望两岸之间能够好好坐下来谈，建立一个两岸经贸合作机制，这个名称大家可以好好讨论，或者用大家通用的名称“自由贸易区”，或者用“两岸经济共同体”等等，都是可以考虑的范围。

　　主持人：如果两岸进一步加强经贸交流的话，其实是一个双赢的好事情，当然我们也希望两岸之间的经贸交流和经贸合作能够更加地紧密。非常感谢二位的分析，谢谢。好，观众朋友，今天的《海峡两岸》就到这儿，明天同一时间我们再见。（编导 ：贺亚莉 汪朝晖 摄像：雷昊 孔河）

责编：王京 　来源：CCTV.com