徐大地运用智慧将华乡长和李林派到外地考察，然后找到王英求援，派人规划出新的公路方案。李林遥控指挥郑三将原设计公路路基的树木砍掉，意图造成既成事实。徐大地立即指示司法介入，面对黑恶势力的代表郑三，徐大地体现了共产党人的大无畏精神，他凛然道：“今天我打死你，我是英雄，我是为民除害；你打死我，我是烈士！”

    为了不暴露机动地的黑幕，李大可、李林使出浑身解数，运动李清泉，运动王英，甚至运动上了田中田。李大可投李清泉所好，打着招商引资的幌子，要在新设计公路的路线上引进外资建游乐场。李清泉找到徐大地，让他给李大可创造条件，被徐大地拒绝；王英决定动用自己手中的权力，冻结公路建设资金及中止人力支援；李林为了让田中田利用亲情游说徐大地改变方案，致使田中田背负了自己的人情债。但这一切均没奏效，徐大地成了权力场中有争议的人物。

    李大可对徐大地还没有失去最后的希望，投其女儿俏俏所好，送去了笔记本电脑，并以安排其妻李玉华的工作，向徐大地发出了友好的信号。

    为了将来大农业的需要，为了秀水人才结构发生根本变化，徐大地通过罗主任认识了省农大的叶校长，并和农大达成了共同办学的协议。在推荐考试中，华乡长瞒着徐大地，指使监考人员让田小甜的名字代替了纪山川，而徐大地在红榜前当众撤掉了自己的外甥女田小甜。徐大地这一举动深深地打动了永平村的会计纪洪彬，使他拿出了永平的假账，永平的铁板开始松动。

    虽然徐大地和李清泉顶了几回牛，可李清泉对徐大地仍然厚爱有加，尤其是澄清了一些举报信的内容之后。其时正逢市委组织部举办副处级后备干部培训班，李清泉力排众议，推荐徐大地参加学习。

    在市委党校期间，李林指使夜总会小姐秋萍不断进行骚扰，进而给别人造成徐大地挂上小姐这一事实，一时舆论大哗……

    在秀水乡，李大可则利用牌桌，使田中田尝到了“一支笔”的妙用，不断以徐大地的名义在漂白粉的饭店签单，以此顶替输掉的赌资……而这一切，徐大地都一概不知。

    徐大地在党校学习期间，还到狱中探望了郑三，用真情打动这个浪子说出李林纵使他转移老支书、放火烧李林柴禾垛的真相。经过几番辗转，徐大地在精神病院见到了神智清醒的老支书，并让乡里将他接了回去。

    王英出于对李大可报恩的思想，决计抽回资金。徐大地放弃通向副处级一个重要环节——面试的机会，回县里向王英通报已经掌握到的李林经济上的情况，王英在明白事情真相之后，决定全力支持秀水的公路建设。而当徐大地回到党校，徐失去了一个进步的机会，还背上了一个纪律处分。

    秀水的一些人以华乡长为首，在徐大地挂小姐这个事上可谓机关算尽，做足了文章，致使徐大地同妻子李玉华、女儿俏俏之间产生了感情危机……