元代救荒制度

央视国际 (2004年07月05日 14:35)

　　元代的灾荒也较多，官府对救荒也较为重视，所采取的主要措施是：

　　给与赈贷

　　元代的赈贷，一般要看灾情轻重而定，采取贷与粟米和钱钞，降价赈粜等办法，以维持灾民的生计，扶助其恢复生产。元统元年（1333）八月，“泽州、潞州旱，民饥，遣使赈之；十一月发常平仓粟赈益都、济南、滨棣饥民”（《元史·世祖纪》）。元统三年（1335）七月，以课银150锭赈甘州贫民，闰八月，以粟3万石赈济南饥民（《元史·食货志》）。至元二十年（1283）十月，以帛1 000匹，钞300锭，赈水达达地贫民；二十二年（1285）于京师开始实行赈粜，在京城南设铺各3所，分遣官吏，发海仓运储，减价出粜，白钞每米石五两，岁以为常。二十四年（1287）正月，以钞万锭赈斡端贫民，西边岁饥民困，赐绢万匹，四月以陈米给贫民，七月以粮给诸王阿只吉部贫民，大口二斗，小口一斗（《元史·食货志》）。元贞元年（1295）以京师米贵，扩大世祖定制，设店肆30所，发粮7万多石出粜，白粳米每石中统钞15两，白米每石12两，糙米每石六两五钱。自是以后，每年出粜大都在50万石左右（《元史·食货志》）。大德元年（1297）六月，以粮4000余石赈产平路饥民，1.5万石赈 江西被水之家，290余石赈铁里干等四站饥户；七月，宁海州饥，以米9400余石赈之；十月，扬州、淮安路饥，韶州、南雄、建德、温州皆大水，并给粮赈之（《元史·成宗纪》）。

　　减免赋役

　　元代还根据灾情轻重不同，分别减少或免除应缴赋税或差役，以示赈恤。如至元十七年（1280）十二月，赈巩昌、常德路饥民，仍免其徭役（《续资治通鉴》卷185，至元十七年十二月）。至元十八年（1281）二月，以辽阳、懿、盖、北京、大定诸州旱，免今年租税之半；十二月，保定路清苑县水，平阳路松山县旱，高唐、夏津、武城等县蟊害稼，并免今年租，计3.6万余石（同上，至元十八年二月）。至元二十六年（1289）六月，济宁、东平、汴梁、济南等入处霖雨害稼，免田租105 749石；七月，两淮屯田雨雹害稼，免今年田租；八月，大都路霖雨害稼，台、婺两州饥，均免今年田租（《续资治通鉴》卷189，至元二十六年）。至大元年（1308），以江南、江北水旱民饥，其科差、夏税并予免除。类似情形颇多，不能一一列举。

　　驰山林川泽之禁

　　元代在灾荒年份，还弛山林川泽之禁，给灾民以生路。采用这种办法，还可以解决国家调运赈粮的困难。元统二年（1334）五月，因灾荒解除诸路山泽的禁令（《元史·世祖纪》）。至元二十五年（1288）正月，因辽阳省灾荒，“弛辽阳渔猎之禁，惟毋杀孕兽”；二月，“刺江淮毋捕天鹅，弛鱼泺禁”（《续资治通鉴》卷188，至元二十五年）。大德四年（1300）二月，赈湖北饥民，仍弛山泽之禁；大德七年（1303）正月，以河北、甘肃、狭西等郡灾，弛饥荒所在山泽、河泊之禁一年（《续资治通鉴》卷193、194，大德四年、七年）。

　　采取入粟补官办法，诱劝富室殷户捐献粮谷赈济灾民

　　元至顺元年（1330），由于内名郡县亢旱为灾，饥民众多，国家储粮有限，穷于应储，于是采纳太师答刺罕等建议，实行富室入粟补官办法，凡江南、狭西、河南等处，令富室依例出米，无米者依价折钞，狭西每石80两，江南三省每石40两，实授盐、茶流官，如不仕，让封父母者听。钱谷官考满，依例升转。陕西省，入粟1 500石以上，从七品；1 000石以上，正八品；500石以上，从八品；300石以上，正九品；200石以上，从九品；100石以上，上等钱谷官；80石以上，中等钱谷官；50石以上，下等钱谷官；30石以上，旌表门闾。江南三省，1万石以上，正七品；5 000石以上，从七品；3 000石以上，正八品；2 000石以上，从八品；1 000石以上，正九品；500石以上，从九品；300石以上，上等钱谷官；250石以上，中等钱谷官，200石以上，下等钱谷官（《元史·食货志》）。采用入粟补官的办法，国家得以掌握大量粟谷，对弥补仓储不足，及时救济灾民，起了重要作用。

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