以工哺农：中国9亿农民将共享工业化成果

央视国际 (2005年03月04日 18:31)

　　新华网北京３月３日电（记者 裴闯 王攀）在２０多年改革开放积累的雄厚国力基础上，有着５０００多年农业文明史的中国正在发生前所未有的变化——农业从昔日国家财政的主要负担者转变为工业“反哺”的对象，９亿农民有望真正成为社会文明进步成果的享受者。

　　中国曾以其辉煌的农业文明著称于世。正在北京参

　　加全国政协十届三次会议的中南财经政法大学教授蔡玲委员说，中国历代都坚持“国以农为本、民以食为天”的理念，而农民则视交纳“皇粮国税”为天经地义。这种传统发展模式一直持续了几千年。

　　随着国力日益增强，中国经济开始进入工业化中期阶段，以工哺农的重要性显得更为迫切。国务院发展研究中心专家韩俊介绍，２００５年中国农业与非农业产值的结构预计为１４比８６，农业与非农产业的就业结构大约为５０比５０，显现出较明显的工业化中期阶段特征。根据国际经验，此阶段不同国家从各自国情出发，采取相应措施，以工业反哺农业。

　　胡锦涛总书记去年１０月在中共十六届四中全会上首次明确指出：在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的趋向。温家宝在去年１２月举行的中央经济工作会议上表示：要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业、城市支持乡村的方针。

　　这两天，“以工促农、以城带乡”成为代表委员们频频提及的热词。许多代表、委员提出，“以工哺农”需要加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。人大代表、江苏省委副书记张连珍强调：理应回报我们的“衣食父母”、反哺我们的“母亲产业”。

　　根据测算，新中国成立５０多年来，农业对工业化的“有形”贡献就超过１万亿元，农民以税赋形式所作的贡献几乎贯穿建国以来的各个历史时期。农业在付出的同时，得到的却很少。财政投入长期以来偏重于工业和城市，农村基础设施建设和文化、教育、卫生等社会事业发展严重滞后。代表委员们提出，让广大农民分享工业化、城镇化的成果，这才有可能彻底解决“三农”问题。

　　蔡玲委员说：“农民从财政的主要支持者变为国家财政支出的对象，国家这样做并不是突发奇想，而是有经济基础的。国家的财力在增长，每年的税收迅速增加，现在已经有实力解决‘三农问题’，就要抓住机遇去做。”

　　得益于强烈的“重农”政策效应，２００４年中国农民人均纯收入实际增长６．８％，是１９９７年来增长最快的一年。与此同时，中国二三产业已占国内生产总值的８５％以上，财政收入达２．６万亿元，初步具备工业反哺农业、城市支持乡村的经济实力。

　　专家指出，统筹城乡发展，以工促农、以城带乡，这是农村实现历史性跨越的又一次重大转折。它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。全国人大代表史和平说，中央一号文件透出的信息正是：按照“以工促农、以城带乡”的思路，让大量财政资金和社会资源施惠农业和农村，通过提升农业综合生产能力和农业竞争力，力促农民增收。

　　人们注意到，在部署２００５年“三农”工作时，中共中央提出了“三个不能”的原则：各项支农措施的力度只能加大不能减弱；行之有效的政策不能变；已经给农民的实惠不能减少还要增加。

　　蔡玲委员强调：“国家支持农业的政策刚刚起步，今后将坚定不移地做下去。”

　　“在传统的农业中国，农民享受的最好待遇不过是‘轻徭薄赋’，现在则完全不同了——国家对农民改‘取’为‘予’，给农民的实惠越来越多。”吉林省政协副主席修福金委员说。他认为，城乡差距问题的解决将成为中国构建和谐社会的助力，也将使９亿农民更多地分享到经济腾飞的成果。（完）

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