04’动画年会报道之：解读“24条”

央视国际 (2005年05月17日 13:28)

　　（转自 中国动画网）

　　国家广电总局副总编辑、总编室主任金德龙同志讲话

　　2004年被称为“中国产业年”，有人高呼中国动画产业的春天已经到了。在这其中，广电总局新颁发的24条措施无疑起到了强烈的推动作用，国家的关心与扶植为中国动画产业提供了良好的外部环境。正是由于外部 土壤与气候的改善，催生了越来越多关于中国动画的宏伟梦想。

　　在2004年中国动画年会上，国家广电总局副总编辑、总编室主任金德 龙为我们详细解读了“24条”，他指出，政府对于中国动画产业发展的思路和对策，主要侧重在以下七个方面：

　　1、 大力构建国产动画片的播映体系

　　播出市场不能够良好运作，动画片的投入就很难看到产出。即使是衍生产品的开发，也必须依托播出环境，如果播出环境受到制约，衍生产品的开发就无从谈起。我国有3600多个频道，几十个少儿频道，3个动画频道。为数众多的频道资源可以让动画从业者在电视播映中收回很大一部分成本。动画片的成本回收依托于频道收益，所以频道本身要做好，要有利润、有收视率，而频道有收视率的前提就是要有好的、优秀的动画品。中国将增加50个动画频道来播映中国动画片，打通中国动画播映平台。广电总局支持北京、上海、湖南电视台开办动画上星频道，支持中央电视台少儿频道增加国产动画片的播出数量，批准省级电视台、副省级电视台和城市电视台开办少儿频道。中国动画片在播出比例和广告投放上都可以享受到相应的优惠措施。

　　2、积极培育动画产业市场主体

　　在确保动画频道作为国家专有资源不得出售的前提下，经批准，可以按照我国影视动画产业发展方向和现代产权制度、现代企业制度的要求组建公司，探索动画频道企业化经营的新模式，实行动画制作和播出相分离的制度，切实改变影视播出机构动画制播一体化的状况，以逐步建立制作机构生产动画节目、营销机构销售动画节目、影视播出机构播映动画节目、工业企业通过获得动画知识产权开发相关产品来获得利润这样一种新机制。

　　从2005年起，每年将举办一届国际动漫节，采取招标的一些方式来进行，地市级以上城市和局可以来申报。目前已经有中央电视台、北京集团、上海集团、天津、广东、湖南、杭州等8、9家单位前来投标。

　　政府还支持和培育动画交易中介机构的发展，以便动画制作机构和动画播映机构之间能够更好地实现沟通。

　　3、 建立国家动画产业基地，打造强势的动画产业集团

　　动画产业资金密集型、科技密集型、知识密集型和劳动密集型的重要文化产业。12月6日，总局在充分调研的基础上，决定在上海美术电影制片厂、中央电视台中国国际电视总公司、三辰卡通集团、中国电影集团公司、湖南金鹰卡通有限公司、杭州高新技术开发区动画产业园、常州影视动画产业有限公司、上海炫动卡通卫视传播娱乐有限公司、南方动画节目联合制作中心建立首批国家动画产业基地。

　　4、 鼓励多种经济成分共同参与我国影视动画产业的开发与经营

　　从我国电视剧发展的情况来看，光靠国家资金投入是不行的，80%以上还要靠社会资金投入。社会资金包括国有资金、民营资金和外来资金。《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》中，明确了外资可以通过合资、合作成立动画节目制作公司。中外合资公司注册资金不少于200万美元或等值的人民币；专门制作动画片的合营企业，注册资金不少于100万美元或等值的人民币。

　　5、正确引导、积极服务，做好国产动画两大工程

　　总局提出了“精品工程”和“走出去工程”。为了提高动画片生产质量，拟创建优秀节目扶持资金，并加强对国际市场的研究，以便中国动画尽快“走向世界”。

　　6、培养和建设高素质的动画人才队伍

　　动画产品的竞争和产业实力的竞争说到底是人才的竞争，我国动画产业的快速健康发展急需一大批思想健康、业务过硬、勇于创新、甘于奉献的动画人才，动画制作要比一般的影视剧创作难得多。

　　据统计，2004年7月份，开设动画系、动画专业、动画学院的大专院校是124家，到10月份，这一数目上升到171家，而且还有很多社会制作机构在加大培训力度。

　　12月6日，总局批准中国传媒大学、北京电影学院、吉林艺术学院动画学院、中国美术学院为首批动画教学科研基地，正式予以授牌。

　　7、 加强动画片的规范管理

　　为了引导和推动我国动画产业健康发展，广播影视管理部门主要是要做好把握导向、调节政策、公共服务、社会管理和市场监管等各方面的工作，而且我们要求各级广播影视管理部门高度重视本地区动画产业的发展，把总局的部署和要求与本地区的实际紧密地结合起来，重新来确定自身发展的定位，规划新的目标和任务，落实各项的具体措施。制定有关法律法规加强市场监管。

　　5月24日，总局发出了《关于对国产动画片实行题材规划管理的通知》，决定从2004年7月1日开始，对于国产动画片实行题材规划。动画题材规划分为两期来做，每年1月1日~15日为第一期，7月1日~15日为第二期。

　　金德龙主任最后谈到，整个中国动画正在崛起、方兴未艾、前景一片大好，投身于动画制作的人赶上了一个好时机、好机会。在这个时候，大家如果能够把自己的智慧贡献出来，投身于中国动画产业，相信能够推动中国动画产业进一步发展。

责编：胡悦 　来源：CCTV.com