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点滴见证历史跨越——记中国教育业发展20载
央视国际 2004年09月10日 09:02
新华社北京９月９日电（记者沈路涛、吕诺）２００４年９月１０日，我国１２００多万教师迎来第２０个教师节。
２０年来，中国教师队伍、中国教育事业蓬勃发展，以举世瞩目的成绩实现了历史性跨越。
２０年来，发生在普通教师身上的故事，如水滴折射出辉煌的历史跨越，如浪花跳动着时代前进的脉搏……
从“老九”到“香饽饽”
“现在当教师，体会到了什么叫令人羡慕。”山西省陵川县平城中学教师李国平１９８５年８月参加工作，９月赶上首个教师节。见习期间，工资每月４５元，次年转正５６元。其后十几年，工资有增加，但也就１００多到３００多元。上老下小，经济捉襟见肘。最近五六年间，工资增幅较快，现在每月达到１０００元。
１９８５年教师节的设立，使尊师重教的风气日渐浓厚。２０年来，在我国教育改革和发展的进程中有关教师的法律法规不断完善，先后颁布实施了义务教育法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等有关教师的法律，使我国教育事业的发展逐步进入了法制化的轨道。特别是１９９３年１２月，全国人大专门颁布了教师法，第一次全面地对教师的权利和义务、资格和任用、待遇、奖励等方面作出了法律上的规定，要求“各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位”，提出“全社会都应当尊重教师”，从法律上保障了教师的合法权益，提升了教师的社会地位。
２０年间，教师待遇不断提高，收入稳步增长。如今，在许多地方，一名中小学高级教师月薪达三四千元。至于大学教师，月收入过万元也不是什么稀罕事了。２００３年，全国高校和中小学教职工年平均工资分别达到２３３０７元和１３２９３元，年增幅分别为１０.７％和１４.２％，分别是１９８５年的１８.７倍、１１.９倍。
教师的社会价值也得到了充分肯定：在人大代表和政协委员中，教师都占有一定比例；每到教师节，都有一大批优秀教师受到隆重的表彰和奖励……
２０年前，因为工资低、福利差、住房困难、医疗得不到保障，还在“老九”阴影中的教师一度“跳槽”成风，或“下海”经商，或转行进大企业。
而今天，事情倒过来了。９月６日是上海教师资格考试报名第一天，报名者竟然高达近万人，越来越多的都市白领和在校非师范专业大学生也纷纷加入，其中相当一部分还是来自知名企业的重量级管理人员。
由“老九”到“香饽饽”，李国平和全国千万教师一样，深深感受到教师地位的变迁。收入增加、工作稳定、地位高，光荣的人民教师如今已经成了令人羡慕的行当、职场上最受欢迎的职业之一。
从筒子楼到新公寓
１９９７年，韩东晖硕士研究生毕业留校任教时，住进了人民大学的筒子楼。时隔不到３年，人民大学筒子楼改造完成，他搬进了宽敞、整洁的新教师宿舍：“这几年，高校飞速发展，教师的待遇也得到了显著提高。”
从脏乱狭小的“筒子楼”到宽敞的教师公寓，从三代同屋窘迫贫寒到厅堂有序尽展欢颜……近年来，在党和政府的高度重视和关心下，我国教师的居住条件得到了前所未有的改善，被住房问题困扰了几十载的教师队伍，真正迎来了安居乐教的“广厦时代”。
据教育部统计，从１９９３年到２００３年，全国投入教职工住房建设专项资金达１６７３亿元，建成住房２亿平方米。在城镇，１９９３年全国教职工平均住房建筑面积为１３.８平方米，２００３年增加到２２.０５平方米。
往日蜗居在拥挤不堪、阴暗潮湿、破旧简陋房屋里的教师，如今搬进了环境优美、功能齐全、窗明几净、宽敞舒适的新居。广大教师继续享受国家住房政策的优惠待遇，在教师收入稳步提升的背景下，购房正变得越来越轻松。
安居乐教的广大园丁进一步提高了为祖国现代化建设“教书育人”的热情，教师队伍不稳定现象得到扭转。据了解，近年来报考师范院校的生源比例回升，质量显著提高，许多已经离开学校的教师开始要求归队，出国留学人员学成回国任教的人数不断增加。
中国高等教育的历史性跨越，正发生在这几年：从１９９８年到２００２年，全国普通高校招生规模从１０８万人增加到３４０万人，高等教育毛入学率达到１５％以上。截至２００３年底，全国普通高校达到１５５２所，各种形式的高等教育在校生总规模达到１９００万人，高等教育毛入学率达到１７％。伴随着中国高等教育步入大众化阶段，高等教育的宏观体系和结构已经发生了重大变化，形成了大学的多样性和分层结构，更好地满足公众对高等教育的需求。
从公办教师到新“民办教师”
南京的刘继芳是个老教师了，但２００１年早已经是公办教师的她“身份”又发生了改变，这一年，刘老师来到河南村外来工子弟小学，工作３年后调到了虹苑小学，任职的是民办学校，教的都是农民工子女。刘老师戏言说：我又是“民办老师”了。
文革后在各地农村出现的“民办教师”一度成为棘手的历史遗留问题。１９７７年全国“民办教师”曾多达４９１万，１９９３年仍有２３０多万。他们没有工资，只有微薄的生活补助，待遇很低。１９９４年全国教育工作会议以后，党中央、国务院制定了一系列政策措施，各级财政增加了投入，终于实现了在２０世纪末基本解决“民办教师”问题的目标。
时光退回到２０年前，当公办教育无法满足经济社会发展需要时，民办教育异军突起。近年来，随着我国民办教育的发展，越来越多的像刘继芳这样的教师加入到民办学校的教学队伍中，成为新“民办教师” 。
在民办教育迅速发展的同时，我国有关民办教育的立法进程不断加快。宪法中明确规定，国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。１９８７年，教育部颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》；１９９７年，国务院颁布了《社会力量办学条例》；２００２年１２月，第九届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，于２００３年９月１日起实施；２００４年２月，国务院常务会议审议通过了《民办教育促进法实施条例》，温家宝总理３月５日签署发布了这一条例。这些法律、法规的贯彻实施，对促进民办教育的发展起着新的重要作用。
目前，我国共有各级各类民办学校７万多所，在校生总规模达１４１６万人。各级各类民办学校和教育机构中，有幼儿园５.５５万所，普通小学５６７６所，普通初中３６５１所，职业初中５４所，普通高中２６７９所，中等职业学校１３７７所，高等学校１７５所，其它高等教育机构１１０４所。另外，有培训机构１０６３１个。
民办教育的发展，改变了单纯依靠政府办学的传统办学模式，增加了教育的总供给，满足了大批人民群众的受教育需求。一个以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局正在形成。
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