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“高考回眸”之高校扩招
央视国际 2003年06月12日 17:14
（播出时间：2003年6月21日）
说起我国教育方面的大事，高校扩招可能是人们印象最为深刻的。持续几年的高校大扩招，给广大民众提供了越来越多的受教育机会。有消息说，今年全国高等学校将再扩招１５万人，这是高校连续第五年扩招了。那么，如此大规模的扩招是在怎样的背景下决策的，扩招对于广大考生又产生了怎样的影响呢？今天的“高考回眸”我们一起来回顾一下高校扩招这个话题。
一、1958年扩招
说起高校扩招，人们总会记起1999年，其实，在此之前，在新中国高等教育发展史上，大规模的高校扩招还曾经发生过两次。第一次是在1958年，这年，伴随着大跃进的风潮，高等教育也出现了急躁冒进、盲目发展的势头，当时的教育部红头文件提出要在15年内普及高等教育，于是，一场大规模的高校扩招运动开始了。
(采访北京科技大学教育科研究所所长 毛祖桓)当时也是属于经济在搞大跃进， 觉得好像大学需要增加很多的人来念才行，这跟当时整个指导思想有点偏左是有关系的，并没有考虑到当时经济的承受力，我们国家经济发展的程度，到底能够招多少大学生，没有经过很好的测算，当时就有点头脑发热，我觉得是有点头脑发热。
大跃进式的扩招持续了三年，三年中，中国高校不仅招生数量急剧增长，高校数量也连续翻番。到1960年，中国高校招生人数已达32.3万人，比扩招前的1957年增长了3倍多。高校数量发展到1200多所，增幅达462.9%。那时，只要想上大学就能够如愿以偿。
(采访北京科技大学教育科研究所所长 毛祖桓)后来发展到应届生不够，还到各个企事业单位，动员在职人员报考，从那时过来的人都很清楚，1958年的扩招是那个样子。
盲目扩招的结果是高校不堪重负。在随后而来的经济困难时期，高校招生很快跌入低谷。
二、1978年扩招
第二次高校扩招发生在1978 年，当时全国刚刚从十年动乱中恢复过来，各行各业人才奇缺。
(采访北京科技大学教育科研究所所长 毛祖桓)当时百废待兴，各条战线都非常缺人才，因为文化（大）革命这样的一种动乱，我们少招了很多人，少培养了可以说是几百万的人才，人才缺口非常大。
在对各类人才的热切期盼中，1977年高考恢复，1978年全国高考正式举行，当年参加高考的考生多达580万，远远超过高校的招生计划。扩招成为全国上下一致的呼声。
(采访北京科技大学教育科研究所所长 毛祖桓)当时扩招也是临时决定的，当时一开始就让各个学校报，每个学校能招多少人，就这样报了一下，这么定了分数线。那年考得好的学生还比较多，因为是多少届的人压在一起来考大学，所以最后，我记得当时是林乎加当北京市市长，北京就率先扩招，原来比如说330、340分才过线，后来就说300分以上都可以上大学，一下子就增加了至少是三分之一强二分之一弱的样子，这个比例还是很大的，后来天津、上海等大城市跟进，造成了第二次扩招的态势。
第二次高校扩招只持续了一年就结束了，此后，高等教育进入了平稳发展期。
三、1999年扩招
平稳发展的高等教育为国家培养了大量的各级各类人才，但是，随着我国各项事业的发展，这种人才培养的速度和规模越来越难以适应社会的需求。从上个世纪90年代初以来，围绕着高等教育的供求矛盾越来越突出。
(采访中国科学院国情分析室主任 胡鞍钢)有关数据表明，我们受高等教育人口的比例在世界上是最低的，大约仅为1.67%，印度和泰国是多少，大约是3%，韩国是12%，日本是21%，美国是32%。
我国过小的高等教育规模人为地加剧了高等教育供需之间的矛盾，使人们接受高等教育的愿望不能得到满足。在这种情况下，一些学生选择了到国外上大学，而更多的学生则无缘大学的校门，他们毕业后直接加入了求职大军。高考成了一座狭窄拥挤的独木桥。
为了满足人们对高等教育的需求，同时也为扩大教育消费，缓解就业压力，1999年，高校扩招再次被提上了议事日程。不过与前两次相比，这次扩招慎重了许多。
(采访原国家计划发展委员会社会发展司副司长李守信)高校扩招提出来以后，首先要提交到国务院进行讨论，中央甚至政治局来讨论，这个过程经过了将近两个月，反反复复，包括国务院的国务会议，包括总理主持的会议，都进行了讨论。
1999年6月16日，原国家计划发展委员会和教育部联合发出紧急通知，决定1999年中国高等教育在年初扩招23万人的基础上，再扩大招生33万7千人，这样普通高等院校招生总人数达到153万。消息传出，校园里一片沸腾。
(采访华北电力大学99级学生(男))当时我还清楚地记得那个场面，当时我们都在自习，当我们老师从新闻联播得知全国高校扩招的消息后，马上到教室跟我们，宣布了这条消息，当时全体同学都齐声鼓掌，很欢呼雀跃。
(采访华北电力大学99级学生（女）)最高兴的肯定是那些成绩大概在中等，本来可能上大学希望不大的那些同学，一下扩招以后，他们等于就有机会就可以上了，他们是最高兴的，然后，其次是学校的老师高兴，因为升学率什么的都上去了，然后学校也很光彩。
国家决定高校扩招后，普通高校特别是面向全国招生的高等院校纷纷挖掘办学潜力，扩大招生人数，清华、北大扩招人数都在800人以上，华北电力大学是一所部属重点院校，1999年也一下扩招了500人。
(采访华北电力大学教师 梁立新)当时我们每年招生人数一千人左右，但1999年扩招那年，我们一下子招了500人左右，招生人数在1400至1500人之间。
扩招成为1999年最受老百姓欢迎的教育政策之一。2000年高校继续扩招，并且规定扩招比例要向西部地区倾斜。此后，高校扩招每年都以40万人以上的速度递增。高考录取率一路飙升，终于形成了新中国高等教育发展史上规模最大、持续时间最长的一次高校大扩招。
(采访考生家长)扩招对整个考生来说，都是一个大好事，这说明我们国家对教育还是很重视的，培养人才嘛。
扩招给无数考生和家长带来了希望，也给高校带来了迅速发展的机会。在扩招的同时，中国高校进行了大规模的后勤社会化改革，大大增强了办学实力。华北电力大学这几年几乎是每年新起一栋大楼，学校规模扩大了一倍。
(采访华北电力大学校长 刘吉臻)在扩招的同时，我们学校扩建了学生宿舍、教学实验（室）20多万平方米，使我们学校在国有固定资产、教学设施、学生宿舍等等方面，我们统计了一下，都翻了一番，我们现在本科专业达到了41个，这基本上也是翻了一番。
据统计，截至２００２年，全国高校在校生已达１６００万人，比１９９８年增加了一倍多，高等教育毛入学率已由１９９８年的９．８％提高到１５％。
这个不断增加的数字正是高校持续扩招的结果。按照国际上的规定，高等教育毛入学率达到15%-50%为高等教育步入大众化阶段，到2002年，我国高等教育已经实现了由精英到大众化的转变。目前，高校扩招仍在继续，在去年扩招的基础上，今年高校招生将达到335万人，又有一大批莘莘学子将跨进大学的校门，中国高等教育正在向着更加开放、更加大众化的方向迈进。
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