政协委员谈教育公平：给农民工子女平等的机会

央视国际 (2005年03月07日 16:58)

　　

在我国的北京、杭州、成都、深圳等许多城市的公办学校大门都已向农民工子女“敞开”

 

众多的优惠政策，使得农民工子女入学情况有了一定程度的改善

 

　　主持人：观众朋友大家好，欢迎收看《东方时空》。 从今天开始我们东方时空每天会请来一位跟两会有关的记者，带着他们的关注点帮助我们解读两会。今天请到演播室的绝不仅仅因为她是我的同事，更重要的是她是政协委员，敬一丹。我们想知道您的提案主要关注什么？

　　敬一丹：我提了一个建议，我建议农民工进行全面的调研，不光是数量，也不光是经济话题，三农话题，可能涉及到很社会意义的那些话题，涉及到他的下一代，他的家庭，更大的背景。

       记者：有点摸家底的意思，我想更好的解读你的关注点，还在于敬一丹委员委托我们专门制作了这个方面的短片，我们一起看一下。

　　连续几年，都有许多来自不同城市、不同届别的人大代表和政协委员把他们关注的目光聚焦在农民工子女的身上。

　　政协委员同期:不能享受平等的受教育的权利，不能上学，或者是上了学条件比较差。问题比较严重。

　　那么究竟是什么原因使得农民工子女被挡在学校的大门之外呢？

　　政协委员同期：门槛一是公立学校借读手续繁琐；门槛二是收费过高。

　　为了改善农民工子女就学状况，去年，根据中央8号文件和国务院办公厅关于解决农民工子女就学问题“以流入地为主、以公办中小学为主”的原则，全国许多地区都出台了一系列的优惠政策：目前，在我国的北京、杭州、成都、深圳等许多城市的公办学校大门都已向农民工子女“敞开”。北京市财政还拨款6800万元支持外来务工人口较多的区县；河南省明确规定外来务工人员子女到公立学校就读免收借读费；天津、上海、浙江、陕西等地还都制定了对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁的政策。

　　政协委员同期：去年一年主要决绝了一个地方政府行为缺失的问题。

　　众多的优惠政策，使得农民工子女入学情况有了一定程度的改善。目前已有28.8万适龄农民工子女在北京市中小学就读，其中近20万人就读在北京市公立中小学，占70%。在浙江省的杭州、义乌等市，多年来进城务工就业农民子女在全日制公办中小学就读的比例则超过了90％。

　　主持人：您看你的关注点并不出乎我的意料，果真是关注农民工子弟就学问题，但是一个很奇怪的情况是我一开始问您的时候，说今年的提案是什么，你的内容是对农民工进行全面的调研，两者是什么关系，为什么你要提交这么一份全面调研的提案？

　　敬一丹：我们对农民工的关注应该说很久了，但是你想想咱们对农民工的说法一开始叫民工，更早的时候还有叫盲流，后来是流动人口，现在大家约定俗成叫农民工，他们的数量也在不断的变化，且不说数量在变化，今天我们说农民工人数的时候有很多种说法，有9000万，这是很官方的说法，也有说一亿二的，也有说一亿四的，到底是多少，这都是好调查的。还有他们的生活状况，我为什么说全面的进行调研呢，不仅是他们的数量，还有他们的生存状况，现在这个不是没有调研，有一些调研，一些学者、专家，包括一些政府部门的机构也都在调研，但是我强调的是全面的调研，把散点式的变成有计划的，系统的覆盖到整个人群的调研。

　　主持人：肯定有一个目的，最后掌握完家底之后能怎么着？

　　敬一丹：调研的目的就是为了影响决策，如果家底不清，我们制定针对这群人的政策就很难说是有针对性的，我想对中国人口来说十分之一的人口在流动，这个现象如果忽略的话，整个是忽略了中国当今的国情，我们当今制定政策的时候，假如说没有一个比数，这个政策它的可行性，它的稳定性又会怎么样呢？所以我想这是一个制定政策的一个基础。

　　主持人：我感觉这个提案更多的带有您委员色彩的这个角色的一个决断，但是平常你作为记者或者作为一个母亲，你经常会谈农民工子弟就学的问题，这次的关注点或者一段时间以来您的关注点是什么，在农民工的子女就学方面？

　　敬一丹：农民工子女就学是逼着我们不得不正视的问题，我最早关注农民工，那个时候农民工走进城市还是单身的小伙子，汹涌而来的民工潮，往往是春节坐火车的时候觉得很紧张，这个时候才意识到有这么一群人，不知不觉他们的孩子长大了，他们上学的时候才使得这个矛盾尖锐起来，不仅仅是他们的上学问题，还有他们的学前教育。我们在菜市场的时候可以看到他们的孩子就在自行车筐旁边长大的，他们多半是小学生，然后他们上中学，上大学在哪儿考，上完大学以后怎么就业，还有他们青春期怎么过，还有将来婚恋、就业等等一系列的问题。

　　主持人：绝不仅仅是一个读书本的问题。

　　敬一丹：只不过现在孩子上学使得这个矛盾空前的尖锐，才使我们拿它作为一个切入点。

　　主持人：针对这个问题，我们做了一个调查，调查的内容是“如果您是农民进城务工人员，您最担心的是什么？”34％选择的是子女就学，32％选择的社会保障，23％认为是就业岗位，11％选择的是社会歧视问题。大家关注他们的子女就学也不是一天两天了，2005年关注点会不会有所变化？

　　敬一丹：咱们现在关心的是进城的这些农民工子女在城市边缘怎么上学的问题，其实还有很多孩子留在家里，他们尤其在一个一个乡村，留在父母不在家的家庭里，他们就成了留守的孩子，或者叫留守的学生，他们有很多问题。

　　记者：这个比例可能有的时候一点儿不小，可能还更大？

　　敬一丹：比如我到贵州的大山里采访，我看到农民孩子的作文，作文里有这样的描写，他说今天我收到了妈妈给我寄来的一件毛衣，我很奇怪农村的妈妈一般跟孩子在一起的，一了解，他们家的父母双双去浙江打工了，这样的孩子越来越多，你想他们的家庭环境，他们的心理正是成长期，他们的心理问题如果忽略的话，可能都是一个问题。

　　主持人：缺了一个层。

　　敬一丹：这些孩子也是有特殊需求的，也是不应该被忽略的。

　　主持人：最后是一个很简短的时间，在你期待之中，无论是农民工的问题，还是子女问题，特别好的居民是什么？

　　敬一丹：现在人们对他们的关注已经从他们基本的生存，有饭吃到受教育，接下来还有很多权利要体现，比如他们也要有和我们一样的精神文化生活，是什么，我们给他们什么，他们能融入城市多少，还有一个政治权利，这是更重要的，下一步当我们这些权利都体现了之后，他们自然而然就会体现出对政治权利的要求，比如说他们也要参政议政，他们能不能在人大代表和政协委员中占有一定的席位，能不能有他们一定的表达渠道。

　　主持人：有一天我们不用再谈论这些话题的时候就达到我们的期望了。

　　敬一丹：有一天你们如果能把一个农民工的代表请到我们演播室里，可能这个问题就解决了。

　　附调查：如果您是农村进城务工人员，您最担心的问题是什么？

　　（8小时内共有6589人参加调查）

　　1、 子女就学问题 34%

　　2、 社会保障问题 32%

　　3、 就业岗位问题 23%

　　4、 社会歧视问题 11%

责编：英子 　来源：CCTV.com