“一会两站”是工商行政管理部门坚持“以人为本”，贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛书记“群众利益无小事 ”的具体行动。所谓“一会就是在每个行政村建立消费者协会及基层分会，两站是指红盾护农服务站、12315维权联络站，“一会两站”聘请各村村主任担任联络员。2005年3月15日，榆中县三角城乡 “消费维权工作站”成立了。没想到成立后的一个月，工作站就接到了一件有关农民维权的大事。

　　2005年春节刚过，榆中县农业新技术综合开发服务部等三家种子经销单位从外地购进了一批新品种玉米种子，并在当地走乡串户的进行宣传和销售。听了宣传，当地村民觉得这些种子符合当地的土壤、气候条件，产量也不错，加上这几家销售店在当地也有不错的信誉，而且种子又拉到了家门口，于是村民纷纷去购买。

　　他叫沈明涛，家住榆中县三角城乡大兴营村，家里有五口人，十二亩地，他准备去一趟种子销售点，给家里买四斤玉米种子，今年他要种四亩地的玉米。

　　采访榆中县三角城乡大兴营村沈明涛：对四亩玉米地收入的分配计划

　　这里是榆中县三角城乡“消费维权工作站”，他叫张建悟，是三角城乡消费维权工作站站长。

　　张建悟接到的是彭家营村维权联络员梁文华的电话，在彭家营村出现了玉米出苗严重不足的问题。放下电话张建悟马上赶去调查。

　　就在张建悟和农技人员在彭家营村的地头进行调查的时候，大兴村“一会两站”的工作人员又向工作站报告，他们村200多户农民播种的玉米也出现了相同的情况。我们前面提到的农民沈明涛就是这个村子的，他家的玉米出苗情况怎么样呢？

　　沈明涛：发现种子不对的事情并报告维权联络员

　　大兴营村有353户人家，土地3100多亩，人均收入2000元。和沈明涛一样，这里的村民每家每年都要种上几亩玉米，一是为了贴补家用，二是发展养殖业。今年全村一共种了800多亩玉米，最多的人家种了七亩，最少的也有两亩。现在这800多亩玉米都出了问题。

　　榆中县三角城乡大兴营村村长金宝堂：全村可能的损失

　　沈明涛：个人的损失

　　也许在这些天真的孩子心中，还不能完全理解“一年庄稼两年务”的辛苦，可是对于他们的父辈们来说，一年庄稼出了问题，牵动的却是全家人两年的生计。遇到这样的情况，农民首先想到投诉的是维权站。

　　梁文华：认为是种子有问题

　　张建悟：认为是种子有问题的可能性最大

　　张建悟马上和全乡各村的消费维权联络员联系，得到的事实是——这些种子大多是从榆中县农业技术综合开发服务部购买的，事不宜迟，张建悟马上找到了种子经销商成海堂。

　　榆中县农业技术综合开发服务部经理成海堂：进货渠道

　　4月26日下午，张建悟马上向榆中县工商所，消费者协会报告情况，一面积极和种子销售商共同寻找原因。

　　在调查中发现这次农民买的是一个新品种的玉米种子，说明书要求种植时要双粒下种，这样一公斤种子只能播种一亩土地，而农民为了节约，使用了传统的单粒播种方法，一公斤种子播了两亩地，而且也比要求播种的时间提早了一周。

　　此时问题的初步认定已经出来了，种子出现问题的可能性最大，可是这并不是焦急地等待的农民想要的消费维权站给他们的最终答案。

　　当地的农民说，现在正是出苗初期，他们还有十天左右的时间，如果能够及时在出苗不好的地头补种一些玉米种子，还是会有很大的收获希望。如果补种不了，那面临的可能就是绝收。

　　农民：只想赶快把苗补上，不一定要多少钱

　　现在的问题是要补种，种子哪里来？误工费谁出？我们了解到衡量种子质量的一个重要指标是种子的纯度，然而要检测这项必须把种子送去鉴定，等鉴定出来早就错过了农时，怎么办？

　　张建悟在心里算了一笔帐，一公斤种子大约6块钱，如果错过农时不及时补种，秋天没有收获，不管是对于农民还是种子经销商，损失都会更大。好在发现及时，有时间补种，那就要想办法将双方的损失都降到最少。于是他又找到了种子经销商协调此事。

　　成海堂：想办法补种。

　　这里是榆中县三角城乡彭家营村维权联络员梁文华的家。时间在分分秒秒的过去，一场特殊的会议在这里进行。经榆中县工商局、消协、三角城乡消费维权工作站多次主持调解下，在种子生产经销商和受损农户之间，一份特殊的协议书达成了。

　　张建悟：解释协议书的内容

　　成海堂：分析原因、先赔偿，再找原因

　　按照这个赔付标准和协议的内容，种子生产厂家和经销商提供质量合格的种子和误工赔偿金， 4月27日下午，赔付首先在彭家营村开始了。此时距适宜补种玉米期限还有8天。

　　与此同时，榆中县工商局12315消费者申诉举报中心也接到甘肃省工商行政管理局12315中心的分派指令，全县还有其它三个乡镇投诉玉米出苗严重不足。接到指令，榆中县工商局兵分两路，一路由经检分局牵头，各工商所配合调查经销商经销玉米种子的情况，并将种子样品委托 农业部玉米种子质量监督检验中心做鉴定。另一路由消费维权机构全面调查农民受损情况。

　　这次事件，涉及面广，调查工作细致繁杂，最重要的是必须在最短的时间内统计出受害面积。发挥“一会两站”“乡乡有维权站、村村有联络员”的优势，调查工作马上在四个乡镇展开了。

　　张建悟：调查的方法（袋子、票据）

　　在四个乡镇党委的配合下，维权站站长、各村维权联络员全体出动，经过逐村、逐户的调查，得出结果——共有10个行政村、1888亩土地出现了玉米出苗严重不足的情况，共涉及997户农民。整个调查过程共用了不到一周的时间。

　　张建悟：调查的难度

　　以在彭家营村达成的协议为基础，在消费维权站的调解下，种子生产经销商和受害农民全部签订了赔偿协议，补种工作在各村的地头顺利开始。此时距适宜补种玉米期限还有5天。

　　张建悟：一边赔付、一边调查

　　就在赔付的过程中，意外的情况发生了。一部分农民对于让刚刚出问题的销售商提供种子，心存疑虑。

　　农民：不敢种了。

　　农民：签合同、要发票

　　看到农民有这样的自我维权意识，消费维权的工作者心里是欣慰的。在维权联络员的耐心说服和协调下，农民和中子经销商再次签订了一份协议。

　　成海堂：协议内容

　　就这样，在榆中县工商局、各级维权消费站工作人员的共同努力下，受害农户的赔偿、补种工作在各乡镇同时顺利的进行。

　　沈明涛：补偿和赔偿情况

　　村民：补种完成的情况、赔偿情况

　　截止2005年5月5日，种子销售单位和生产单位共无偿提供玉米种子5000公斤，赔偿金94473元。997户农民玉米出苗不足的赔偿和补种工作基本完成。

　　从2005年4月26日接到农民投诉，到2005年5月5日，赔付、补种基本完成，一共十天时间。对于这次事件可以用四个“及时”来形容——村级维权工作站发现及时、县乡消费维权站调解及时、种子生产经销商、生产厂家给农民补偿及时、农民补种及时。大兴营村的村主任感慨地说，这次的维权行动与以往相比真是有太大的不同。

　　金宝堂：与以往一个案子相比的解决时间

　　他叫周建河，是榆中县工商局经济检查分局局长。他是此件榆中县有史以来劣质种子坑农案调查的直接参与者，也是这次“一会两站”成功调解农民受损事件全过程的亲历者。

　　两个月后，榆中县送去农业部玉米种子质量监督检测中心（兰州）进行检测的 结果出来了。

　　鉴定结果出来了，责任也已经明确，由于种子经销单位销售的玉米种子不合格，造成购买了问题玉米种子3779.7公斤的榆中县三角城乡、连搭乡、清水驿乡、夏关营镇四个乡镇的997户农民播种的1888亩玉米地，出芽率只有30%。

　　快到一年的收获季节了，榆中县农民的田野呈现出一派丰收的景象，农民沈明涛高兴了，消费维权站张建悟站长放心了，种子经销商成海堂踏实的心也踏实了。

　　可以说榆中县这起劣质玉米种子坑农事件的圆满解决，是榆中县工商局、消费者协会、社区“一会两站”成立以后打的一个漂亮仗，各乡村“一会两站”工作人员发挥了重要的作用，那么像这样的农村、农民维权的事儿，2005年在我省市怎样的情况呢？

　　甘肃省消费者协会秘书长刘兴斌：全省“一会两站”的情况

　　又到了一年播种的季节，俗话说：春种一粒子，秋收万颗粮。我们希望去年的种子能孕育出今年的丰收，田野里呈现出的是一派和谐的景象，也希望“一会两站”能够在实现消费者权益保护进市场、进社区、进农村的道路上一路走好。

责编：刘子瑜