主持人 李红：据台湾媒体报道，美国国务院4月7日证实，美国在台协会理事主席夏馨的辞职申请已经得到美国国务卿鲍威尔的批准。这一消息引起了有关方面的关注。美国在台协会到底是一个什么性质的机构？为什么夏馨上任只有短短一年多就被解除职务？就这些话题，今天我们演播室邀请到了两位嘉宾共同探讨。他们是中国社会科学院美国研究所陶文钊教授和中国社会科学院台湾研究所修春萍教授。

　　据台湾媒体报道，美国国务院副发言人艾瑞里4月7日证实，美国在台协会理事主席夏馨的请辞已获准。据消息灵通人士说，夏馨将在4月30日正式卸任，她的职务将由该协会副主席施兰琪暂时代理。

　　据报道，夏馨请辞与日前发生的贺函风波有关。台湾领导人选举结束后，台湾驻美代表处草拟了一封对当选者的贺电，要夏馨签字。夏馨签字后，台湾驻美代表处就把这份文件作为美国在台协会的贺电发回台湾，而美国政府对夏馨抢先发出祝贺的做法十分不满。

　　主持人：可以说关于夏馨的辞职，现在有很多说法，有的人认为是贺电风波引起的，有的人认为是任期到了，正常的轮换。二位的看法是怎么样？

　　中国社科院台湾研究所 对外关系室主任 修春萍：实际上夏馨根本就没有准备要在这个时候辞职，这一段时间她一直在积极准备去参加陈水扁5?20就职典礼，那么这个时候她提出辞呈，我想应该不是她本人的意愿，肯定有其他方面的巨大压力。

　　中国社科院美国研究所 研究员 陶文钊：美国在台协会理事主席夏馨是第六任，前面的几任我们知道也没有一个特别准确的时间，说一个任期是三年、四年或者五年。我显然觉得夏馨并不是一个正常的轮换，她从2002年底接任到现在只有短短一年多时间，我觉得她这次还是贺电风波是一个导火线，实际上一年多里头，她是不断在给美国国务院制造麻烦，不断在给美国对台湾政策制造麻烦。

　　夏馨2002年12月底出任美国在台协会主席，此时正值陈水扁抛出“一边一国论”之后不久。任职不久，她就向台湾当局提议，应该加强防卫力量，否则再过几年，两岸军力失衡的问题将会逐渐浮现。

　　随着陈水扁“台独”动作加剧，夏馨在台湾问题上也多次发表支持“台独”言论。2003年10月13日至18日访台期间，夏馨公开表示，美国绝对不会背弃台湾。2003年11月2日，陈水扁出访巴拿马时，夏馨不但为陈水扁过境美国忙前忙后，还公开声称美国总统布什只是表示“不支持‘台独’”，而没有讲“反对‘台独’”。为此，中国外交部发言人刘建超对夏馨的言论进行了两次公开批驳，警告夏馨在对外表态中应尊重事实，谨慎从事，不要被“台独”分子拉下水。随后美国国务院也对夏馨下达封口令，让她在近期内，不得代表美国政府，针对台湾议题发表任何公开谈话。

　　主持人：那我们是不是也可以这样理解，夏馨所有的言论和做法确实给台湾当局、给陈水扁一些错误的信号，让陈水扁误以为布什确实是台湾当局的守护天使？

　　中国社科院美国研究所 研究员 陶文钊：我们知道台湾的陈水扁他是有空子就钻，只要谁说了一句对他有利的话，他都要拿去夸张，都要拿去宣传。夏馨在美国在台协会理事主席这样一个位置上，他当然不会放过任何机会来讨好夏馨，想让夏馨说一些对他有利的话。本来美国对台湾的政策就是一个很复杂的政策，夏馨这些话可以说是起了一个火上浇油的作用，确实是给陈水扁发出了一个错误的信息，似乎他可以倚仗美国的支持，似乎美国给了他一张空白支票。

　　主持人：我们再来看美国在台协会，这个协会到底是一个什么样的组织？它的职权范围应该是怎么样的？

　　中国社科院美国研究所 研究员 陶文钊：美国在台协会是1979年根据“与台湾关系法”建立起来的，不是一个政府机构，尤其不是一个决策机构。

　　美国在台协会1979年成立，简称AIT，是一个非赢利性的民间机构。美国国务院向该协会提供大部分的经费及运作指导，美国国会则在该协会的运作上担任监督角色。

　　美国在台协会历任理事主席分别是：丁大卫，1979 ? 1986；罗大为，1986 ? 1990；白乐崎，1990 ? 1995；邬杰士，1996 ? 1997；卜睿哲，1997 ? 2002；夏馨是第六任主席，2002年底上任，至今刚一年多。

　　美国在台协会在台北设有办事处，处长为包道格。另在高雄设有分处。

　　主持人：夏馨担任的角色到底是什么样的一个角色？

　　中国社科院台湾研究所 对外关系室主任 修春萍：我想美国可能更希望她是作为一个象征、或者一种摆设，可能更恰当一些。实际上美国对台政策的执行是由美国在台协会台北办事处处长包道格来执行的。

　　中国社科院美国研究所 研究员 陶文钊：美国在台协会理事主席的作用、到底发挥多大的作用，一方面是国务院给他的授权，一方面他个人本人的能力、他的水平，和他自己对这个问题理解的程度，是可以非常不一样的。去年有一次我们去美国访问，去年十月去美国访问，我们去美国国际战略去座谈，当时有一个女士我不认识，后来一介绍知道是夏馨。那次跟她接触以后，我当时一个感想就是，布什总统怎么用这样的人来当在台协会理事主席，我真的非常怀疑她是不是了解台湾历史的背景，她是不是懂得台湾在中美关系中的敏感性，她是不是懂得美国政府对台湾的政策？

　　主持人：为什么这样一个角色被安排到了在台协会理事主席这样一个位置上？

　　中国社科院台湾研究所 对外关系室主任 修春萍：从台湾一些媒体上了解到，因为夏馨跟布什这个团队的关系还是很深，有很深的关系，包括在布什竞选期间，她就是一个很重要的资助者，她的先生现在又是国防部的助理国防部长。所以应该讲，我想可能尽管她对台湾问题这么不了解，之所以美国政府还请她来出任理事主席，我想主要考虑可能还是因为她的方方面面的关系。

　　主持人：贺电风波事件结束之后，夏馨就提出辞职，我们应该怎么来解读这个辞职的时间点？

　　中国社科院美国研究所 研究员 陶文钊：我觉得现在是中美关系一个很关键、很敏感的时刻，去年11月鲍威尔国务卿几次说，现在的中美关系是从1972年尼克松访问以来最好的时期，中美关系尤其在“9?11”以后有很大改善，但是我们中美关系当中也还有一系列问题，尤其是在台湾问题上，就在前不久美国国防部又向国会提出来，要售台“铺路爪长程预警雷达”，而且再过几天、4月13日美国副总统切尼就要访问北京，切尼的访问应该说是中美关系中的一件大事，我觉得美国政府挑这样一个时刻让夏馨辞职显然就是表示，还是就像12月9日布什说过的那样，美国希望维持台湾海峡地区的和平与稳定，希望消除不利于维护台湾海峡地区和平与稳定的各种因素。

　　中国社科院台湾研究所 对外关系室主任 修春萍：美国可以把过去中美关系的一些疙疙瘩瘩都归咎于夏馨的头上去，说是她闹出来的，所以我觉得这也是一点。另外还有一点，“5?20”快近了，这个动作我想是不是也应该有一点敲打陈水扁的意图在里面？因为陈水扁过去一直是把夏馨作为美国政策的一个很重要的传声筒，用夏馨的一些讲话来对他的支持者进行一种宣传。现在把夏馨从这个职务上撤下来，对陈水扁应该是一个敲打。

　　主持人：台湾有评论说，美国国务院在还没有决定美国在台协会主席接任人选的情况下就换掉夏馨，其中有给陈水扁当局警讯的意味，也反映了美台关系的微妙与复杂。（编导：杨华、汪朝晖 摄像：张宇、雷昊）

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