问：为什么我国加入世界贸易组织的历程如此漫长，问题出在什么地方呢？
龙永图：我国从1986年申请，1987年开始真正的谈判，1986年到1987年是整个中国加入世界贸易组织谈判的准备阶段。第一个阶段是从1987年到1993年，第二个阶段是从1993年到现在。所以，中国谈判有两个重大的转折点，一个就是1993年10月，一个就是1999年11月。
问：为什么1993年10月是第一个重大的转折点呢？
龙永图：世贸组织1987年开始对中国经济贸易的体制进行审议。一般来说，其他国家这个阶段是很简单的，花不了很长的时间。
中国为什么花了6年的时间呢？这是因为当时我们还不是市场经济国家。当时谈判最大的困难，就是要证明我们确实是在进行经济体制改革，我们的经济体制是有能力执行那一套多边规则的。但是当时我们又不能承认是搞市场经济的。当时我们叫市场调节和计划调节相结合的商品经济体制。国际上不知道什么叫做商品经济体制，要么是计划经济，要么是市场经济。市场经济是客观范畴的东西，反映了整个经济发展的客观规律。而计划只不过是一种调节手段，是主观范畴的东西，这确实是当时很大的一个理论上的分歧。
当时，他们追问最厉害的就是你们的企业是怎么运作的？因为企业是整个经济的细胞。当时我们讲，我们的企业，厂长是核心，书记是中心，两心换一心。外国人就问，你这个两心怎么变成一心？他们认为你这个书记是上面派的，可能代表你们所讲的计划调节，那么这个厂长是想赚钱的，可能是代表你们所讲的市场调节。厂长和书记在工厂的运作当中，在整个工厂的重大的生产决策中，谁起最高的作用，是怎么起作用的，当时我们确实讲不清楚。我们请了很多专家、学者到日内瓦，试图讲清楚我们的经济体制，但是讲来讲去，越讲越糊涂，最后人家说你不要讲了，你就回答我一个问题，你们搞不搞市场经济？当时谁敢讲这个话呀！
我们当时绕来绕去，一直到1992年，小平同志南巡讲话，提出了在社会主义的条件下也可以搞市场经济。1992年9月，十四大正式提出了中国经济体制的目标是建立社会主义的市场经济。1992年10月份，我还记得在日内瓦的第12次中国工作组会议上，我们代表团的团长非常自豪地对全场的代表讲，我们中国也是搞市场经济的，不过它是在社会主义条件下的市场经济。这在当时的日内瓦引起了极大的轰动，中国第一次痛痛快快地承认是搞市场经济的。
为了"市场经济"这4个字，我们谈判了6年。所以我们今天想起这件事情，确实很缅怀小平同志当时的那种魄力。
问：1999年11月为何是第二个转折点呢？
龙永图：在1993年初以后，谈判进入到第二阶段，就是开放市场的谈判，这个谈判又搞了6年。这个谈判也是非常艰难、非常复杂的。谈判的焦点是，一方面我们中国是愿意开放市场的，因为我们是执行对外开放的政策，但是作为一个发展中国家，我们又必须根据中国的国情，根据中国的国力，根据中国自己的发展阶段，来决定我们开放的速度，而且我们的开放必须要有条件。我们不可能无条件地接受开放市场。所以，这6年谈判的核心，就是围绕着开放市场的范围、速度和条件进行的，这也是我们多年来和美国、欧盟谈判的焦点。
开放市场包括各行各业。汽车工业开放是什么条件，采取什么样的速度？钢铁工业开放采取什么样的条件，什么样的速度？银行开放是什么样的速度，什么样的条件？商业零售要什么样的条件和什么样的速度？谈判的复杂性就更大了。谈判涉及到国务院系统几十个部门，国内协调也提到日程上来。谈判进入到一个更艰苦的阶段。
在整个谈判中，美国的谈判最为艰难。可以说在开放市场的问题上，美国是代表世界贸易组织的100多个成员跟我们进行谈判。美国一贯认为，只要跟他谈成了，其他成员都会接受。美国也是过高地估计了自己的作用，比如我们和美国达成协议，欧盟马上跟我们说，我们有自己的特殊利益，你不能按美国的菜单原封不动地让我们吃美国的剩饭。不过，由于美国是最大的经济体，块头最大，所以1999年11月15日中美达成协议，仍然标志着中国入世谈判第二阶段的基本结束。
进入第三阶段，就是完成审批的程序。这个阶段比较简单一点，如果不出大的意外的话，不久我们就可以加入世界贸易组织。（中国青年报）
|
|
