青藏铁路格拉段的修建，为青海的经济发展带来了难得的发展机遇，面对在地球第三极上即将铺就的铁路，地处世界屋脊的青海省将如何做好借路兴省的大文章？为此，记者日前采访了青海省人民政府支援青藏铁路建设领导小组组长、青海省副省长苏森。
苏森认为，青藏铁路的建设是青海各族人民盼望已久的事。青藏铁路一期工程西格段的建成通车，为青海的经济建设带来了繁荣。如今，即将建设的青藏铁路格拉段，从经济建设方面来讲，可以拉动青海和西藏两个民族地区的经济发展；从民族团结、稳定边疆方面讲，作用也是不可替代的。
苏森说，青藏铁路从格尔木到拉萨段，主要工程量要在青海完成。1118公里的线路，有564公里在青海省境内。大量工程物资设备的运输以及进藏施工都将以格尔木为基地，对青海经济发展将产生重大的影响，具体讲有以下几个方面：
一是铁路建成后，可以打通一条新的连接青海和西南的铁路通道，进一步加强青藏两省区的联系。青海的特色资源，借助于青藏线，可以得到进一步开发。铁路线的建设，为青海提供了新的出口通道，开辟了西南方向的新的市场。
二是青藏线的建设，可以提升西宁和格尔木的城市地位。把格尔木建成中国西部的现代化中心城市，充分发挥西宁、格尔木这两座高原城市的中心地位。
三是线路开工后，将有大批施工力量进入格尔木，以格尔木为起点，向西藏推进。在六年的建设周期中，大量人力、物资、设备进入格尔木，进入青藏沿线，将从消费、文化、娱乐、旅游、建筑等一系列方面拓展格尔木的发展空间。青海省要借助铁路建设，拉动全省经济增长，“十五”期间要保持10％的增长幅度，有一部分要在青藏线的建设中得以实现。
苏森强调，青藏铁路即将修建，青海省责无旁贷，将全力以赴地支持工程建设，并围绕以下几点来做好准备工作：
一要充分做好组织准备，搞好全方位服务。
有关部门已组成重点工程建设领导小组，由省政府领导主持负责，省有关部门、有关地区负责人参加，便于协调铁路建设中的许多重大问题，保证铁路正式开工后，较顺利地按照设计速度向前延伸。据我们得到的情况，青藏铁路前三年要在青海境内全面施工。要尽快协助铁路建设部门把前期工作准备好。
二要为铁路建设提供优惠政策。青藏两省区作为不发达省区，为支援铁路建设提供尽可能的积极政策。青海省已向国家计委正式上报关于青海省支持铁路建设的优惠政策，确定在地方税费、征地、拆迁、供电供水等方面实行优惠，各地区、各部门要为铁路“优质、快速”地建设，尽可能提供周到服务，保障建设顺利实施。
三要抓紧和铁道部第一勘测设计院协调青藏铁路项目建设的有关事宜。省政府近日内已召开有关部门、格尔木市参加的青海省人民政府支援青藏铁路建设领导小组第一次会议，共同就前期准备和有关部门磋商。通过及时、有效的协作，争取做到铁路进到什么地方，服务跟到什么地方，争取超前提供优质服务。
四要组织青海的施工力量参与铁路工程施工。青藏铁路是国家的重点建设项目，重要工程将通过招标投标方式选择国内优秀的专业施工队伍承建，但辅助工程和建筑劳务青海省完全有条件承担。要组织本省与铁路工程施工专业相近的公路、市政、水利等专业施工队伍参与铁路路基、土石方工程，组织建筑安装企业承担铁路沿线的房屋建筑施工，组织农村剩余劳动力和下岗职工从事铁路工程的建筑劳务。重点铁路项目的建设，应该成为更直接、有效地拉动青海经济增长，增加人民收入，提高生活水平的重要渠道。
五要特别注意在铁路建设过程中的环境保护问题。这条铁路经过的地区，正好是青藏高原腹地，多数地带在海拔4000米以上，这里是长江源头地区，生态极端脆弱。铁路建设需要通盘考虑，在青藏铁路建设过程中，怎样保护好环境，是工程建设的重要问题。青海省政府将配合、协助建设部门做好计划，包括沿途服务站点的设置，不能造成环境污染、草原破坏等现象。要把铁路的开通和今后特色高原旅游结合在一起考虑，服务点和景点的选择不能是杂乱无章的，必须加以规划。根据铁路建设进度，合理布局相关设施，既要考虑方便建设，更要考虑相对集中，保护环境，使铁路在投运之时，不仅是一条运输线，也是一条经济线、生态线和旅游线。 （李雅萍）
来源：人民网 2001年4月30日
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